Защита прав граждан в исковом и приказном производствах в судах общей юрисдикции

Исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных и иных правоотношений рассматривают и разрешают суды общей юрисдикции. Расскажем, что необходимо знать при предъявлении иска или заявления о выдаче судебного приказа.

Что необходимо знать при предъявлении иска или заявления о выдаче судебного приказа

Право на судебную защиту осуществляется в соответствии в принципами подсудности, которые можно определить как относимость определенного гражданского дела к ведению конкретного суда, который правомочен рассмотреть его по первой инстанции и вынести по нему решение.

Правила подсудности, в зависимости от характера спора, установлены в статьях 23-27 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ). Здесь мы выделим особо распространённые при защите прав граждан в гражданских правоотношениях виды родовой подсудности – дела относящиеся к ведению мировых судей, районных судов.

Подсудность дел, относящихся к ведению мировых судей (ст. 23 ГПК РФ)

дела о выдаче судебного приказа;
дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
дела об определении порядка пользования имуществом.

Подсудность дел, относящихся к ведению районных судов (ст. 24 ГПК РФ)

все дела, за исключением дел, относящихся к подсудности мировых судей, военных судов, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суду автономной области и судов автономного округа, Верховному Суду Российской Федерации (перечень приведён в ст. 23, 25-27 ГПК РФ, ст. 7 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»).

Территориальная подсудность

По общему правилу иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации. Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

Участники правоотношений могут по соглашению между собой могут изменить территориальную подсудность, за исключением подсудности, установленной в ст. 26, 27, 30 ГПК РФ.

ГПК РФ установлены и исключения из общего правила, а именно:

иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации;
иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства;
иски о возврате имущества или его стоимости могут предъявляться также в суд по месту жительства истца;
иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора;
иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора;
иные случаи, установленные в ст. 29 ГПК РФ.

иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества;
иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства;
иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

Требования к исковым заявлениям

Форма и содержание искового заявления

Исковое заявление подается в суд в письменной форме и подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

В исковом заявлении должны быть указаны:

наименование суда, в который подается заявление;
наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм (цена иска определяется в соответствии со ст. 91 ГПК РФ);
сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

К исковому заявлению должны прилагаться:

его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (государственная пошлина рассчитывается в соответствии со ст. 333.19, в соответствии с особенностями, установленными ст. 333.20 ГПК РФ);
доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования,
копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;
доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Важно: одновременно с иском целесообразно предъявление в суд ходатайства о применении обеспечительных мер, которое удовлетворяется судом в случае, непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. Среди мер по обеспечению иска можно выделить наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц; запрещение ответчику совершать определенные действия; запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства; приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи); приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке; а также иные меры, которые могут способствовать обеспечению исковых требований заявителя, если непринятие меры может привести к затруднению или невозможности исполнения решения суда. Судом может быть применена как одна мера по обеспечению иска, так и несколько.

Заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле. О принятии мер по обеспечению иска судом выносится определение.

Определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно. На основании определения суда об обеспечении иска суд выдает истцу исполнительный лист.

Требования к заявлениям о вынесении судебного приказа

Приказное производство по сравнению в исковым производство, характеризуется определёнными плюсами, в частности, более быстрое получение судебного акта по требованию заявителя (судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд), меньший размер издержек за рассмотрение мировым судьёй требования (заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, установленной для исковых заявлений), но есть также и существенный минус, который нивелирует все описанные плюсы – это упрощённая процедура отмены судебного приказа, на практике часто встречаются случаи, когда судебный приказ отменяется мировыми судьями на стадии возбуждённого исполнительного производства, что вынуждает заинтересованное лицо заново обратиться за защитой своих прав в общем исковом производстве.

Судебный приказ выдается, если:

требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
заявлено органом внутренних дел требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.

Заявления о вынесении судебного приказа подаётся в письменном виде мировым судьям по общим правилам подсудности, установленным ГПК РФ. В соответствии со ст. 122 ГПК РФ в заявлении обязательно должно быть указано:

наименование суда, в который подается заявление;
наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;
наименование должника, его место жительства или место нахождения;
требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
перечень прилагаемых документов;
стоимость движимого имущества в случае его истребования.

Судебный приказ по заявленному требованию выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд. Копия судебного приказа направляется должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. При отсутствии возражений, судебный приказ выдаётся заявителю (взыскателю), который, в свою очередь, является исполнительным документом.

Основания для отказа в принятии искового заявления/заявления о вынесении судебного приказа

В ГПК РФ установлены основания для отказа (ст. 134) и возвращения (ст. 135) искового заявления, разница между ними состоит в правовых последствиях вынесенного судебного акта. Так, определение суда об отказе в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, тогда как определение о возвращении искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

Отказ в принятии искового заявления происходит в случаях:

заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;
имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;
иные случаи, установленные ст. 134 ГПК РФ.

Возвращение искового заявления происходит в случаях:

истцом не соблюдён досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, когда досудебный порядок установлен сторонами в договоре, федеральным законом для данной категории споров;
исковое заявление подано недееспособным лицом;
дело неподсудно суду, в который предъявлено исковое заявление;
исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;
в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
иные случаи, установленные ст. 135 ГПК РФ

Основания для отказа судьёй в принятии заявления о вынесении судебного приказа:

случаи, поименованные в статьях 134 и 135 ГПК РФ;
заявленное требование не соответствует ст. 122 ГПК РФ;
место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;
не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;
заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

Заместитель генерального директора
ООО «Просперити», г. Санкт-Петербург
Кудрявцева Е.Г.
14 декабря 2011